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昨天上午，上海召開道路交通違法行為大整治行動動員會議。即日起，針對“量大、面廣、屢禁不止”的交通違法行為，上海將充分借鑒煙花爆竹安全管控工作經驗做法，重點整治10類突出交通違法行為。
據瞭解，本次整治將採取“超常規”的措施和力度嚴管重罰，持續開展常態長效的治理。
相比以往，此次整治有何不同？又有哪些“超常規”的措施？交通管理專業人士和資深民警向本報一一解讀。
所有警力都壓到街面
在大多數人的印象中，整治交通違法就是交警的事情。上海警方昨天表示，這次整治不止是交警的事，全部警力都要投入交通管理，包括機關幹部也要支援一線。“所有警力都壓到街面，劃分責任區，責任落實到每一個執法者的肩頭。”上海市副市長、市公安局局長白少康表示。
除瞭公安民警外，還將整合交通、工商、城管等基層專業行政執法力量和“平安馬甲”、交通文明志願者等社會力量，集中投入到整治行動中。
“交通管理本來就是一個系統工程，整治交通違法也是。如果隻靠人數有限的交警在路上執法，那麼多違法行為，有時不是不想管，而是根本管不過來。”一名有著10多年交通管理經驗的業內人士說。
強力整治道路交通違法
圍繞各區縣排摸確定的重點整治道路、路段，聚焦10類突出道路交通違法行為，以“零容忍”態度，採取“守點、巡線、控面”方式，不間斷開展交通違法行為整治，切實做到見違必糾、糾違必處、處罰必嚴，形成嚴管嚴查高壓整治態勢﹔全面梳理排查比對各類交通違法和交通事故信息，嚴厲打擊使用假套牌、偽造變造買賣臨時號牌、“買賣”交通違法記分等違法人員，對有嚴重道路交通違法行為記錄和多次違法行為未處理的重點人員逐一上門教育、督促處理。
聚焦129個市級整治區域，嚴厲查處各類非法客運行為，重點打擊從事非法客運的網絡專車﹔各區縣特別要加強非法客運重點區域“最後一公裡”的公交建設覆蓋，消除重點區域非法客運生存空間。全市范圍內，全面禁止本市加油站為燃油助動自行車、無牌無証摩托車等違法違規車輛提供加油服務。
綜合運用質監、工商、房屋租賃、消防等行政管理手段，對銷售、改（拼）裝不符合國傢標準車輛的商店、窩點開展綜合治理﹔嚴格禁止本市車輛生產企業向本市商傢、組織或個人供應非標車輛或零部件貨源，確保對違法、違規廠商做到“有証嚴處、無証取締”。
推進行車記錄儀查違法
除瞭加大人力投入外，在信息化執法應用方面也“超常規”。據悉，公安部門將推進利用警車、公交車、救護車等具備條件的車輛行車記錄儀，記錄信息查處交通違法行為，提高道路交通執法效能。
在動員會上，白少康建議，全市各機關單位的車輛都安裝行車記錄儀，既可以記錄違法信息作為交通執法証據，同時也有利於行車安全。
上個月，市公安局副局長俞烈曾表示，正在研究市民私傢車內安裝的行車記錄儀拍攝下的違法行為，作為交警開出罰單的法律依據。這項新舉措將在今年上半年推出，屆時私傢車的行車記錄儀有望成交警流動探頭，進一步加大交通違法大整治的執法力度。
外環內設1.8萬電子警察
通過此次交通違法行為大整治，上海將探索建設交通管理的常態長效機制，固化整治成果。
針對公安系統，將強化基層網格化執法力量和派出所警力聯勤聯動，推動全覆蓋非現場執法網絡建設和執法基礎設施建設。其中包括，有序推進覆蓋外環線以內主、次幹道和支路的1.8萬臺靜態交通“電子警察”監控設備建設。
此外，要固化整治成果，還要推動單向交通體系建設、停車設施綜合供給和停車信息化建設，推動學校醫院等公共服務機構內部臨時停車資源開放共享，推進汽車電子標識試點應用，嚴格規范長途客運、旅遊客運、危險品運輸和校車、渣土車等車輛動態監管技術設備使用管理，完善動態監控數據跨部門共享和執法應用。
各單位制定交通管理制度
嚴管嚴治之外，整治行動的輿論宣傳全覆蓋也體現出“超常規”。通過電視、報刊、廣播等傳統媒體和微信、微博等互聯網新媒體，進行全方位、多層次宣傳，做到傢喻戶曉，營造全社會支持參與的輿論氛圍。
除瞭全媒體宣傳，上海還將在重點時段向本市手機全網用戶發送提示短信，在街面、戶外、社區、樓宇、公共交通工具等設有顯示屏的地方投放交通守法公益廣告，在公共部位懸掛針對性強的宣傳橫幅，在全市居民小區組織開展多種形式的大整治宣傳教育活動，在所有高校、中小學校、幼兒園開展道路交通法制教育主題活動。
此外，各級黨政機關、企事業單位、部隊、社會團體和其他組織，組織制定對本單位人員和車輛的道路交通安全宣傳教育管理制度，尤其對公交、出租、長途客運、旅遊客運、危險品運輸、寄遞物流企業和其他專業運輸單位，建立從業人員交通違法行為內部疊加處罰制度。
交通違法掛鉤個人征信
這次整治提出瞭系統管理的概念。通過系統性研究，扼制臨時號牌泛濫問題。同時，建立道路交通違法行為積分制度，擴大道路交通違法信息關聯個人征信應用，探索建立道路交通嚴重違法行為與居住証辦理“一票否決”機制。
這次整治也首次明確，各區縣是道路交通違法行為大整治工作的責任主體。把依法嚴管道路交通秩序，作為各區縣政府、街鎮的“一把手”工程，整合各方力量和資源，加快補齊交通管理“短板”。社區(居委、村委)、沿街單位要承擔協助交通管理工作職責，自覺做到“看好自己的門，管好自己的人”，並積極主動向公安、交通等部門加大舉報各類交通違法行為的情況和線索。
努力實現“四個顯著”
據介紹,本市將在道路違法行為大整治基礎上,持續開展常態長效治理，確保上海道路交通秩序取得全新面貌，努力實現“四個顯著”工作目標。具體包括:
突出違法行為顯著減少。全市79條主幹道和各區縣劃定的160 處重新竹小額借錢點路段機動車無違法停放，外環線內和郊區中心城鎮機動車亂停車、亂佔道、亂變道、亂鳴號、滯留路口等常見多發交通違法行為明顯減少，全市面上非機動車亂騎行、行人亂穿馬路、非法客運等突出違法行為明顯減少。
道路交通秩序和通行能力顯著改觀。機動車不按規定車道行駛現象基本消除，交通秩序亂點、堵點顯著減少，道路通行效率顯著提高。
道路交通基礎設施顯著優化。重點路段禁止臨時停車標志標線設置、76條單行道建設、全市道路交通標志標線梳理更新等任務全面完成，外環以內各條主、次幹道和支路靜態交通執法“電子警察”全覆蓋建設取得顯著進展。
道路交通參與者尊法守法意識顯著提升。道路交通違法逾期未處理行為大幅減少，道路交通執法權威顯著增強，道路交通參與者自覺尊法守法社會氛圍基本形成。
業內人士建銀行小額信貸議
違停也要扣分
記者瞭解到，在制定本次大整治行動工作方案時，把“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”作為道路交通依法嚴管工作生命線，提出加強執法與立法、司法的銜接。
據悉，結合此次整治行動，有關部門將推動2016年內完成《上海市道路交通管理條例》修訂工作，通過整治為地方立法提供執法實踐，桃園信用貸款利息計算補齊道路交通領域依法嚴管的法律薄弱環節。
為強化嚴格執法法律效果與社會效果的統一，將依法簡化和規范執法程序、証據標準，推動落實檢、法部門案件辦理前置。同時，相關部門還將依法修訂並實施與本市實際情況相適應的違法行為處罰基準，提高執法威懾力。
對此，業內人士表示，適當提高交通違法行為的處罰力度，對於執法效果確實有所幫助。“例如嚴重影響交通秩序的違法停車，如果可以扣分，那違停的量一定會減少的。”
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道路指示標志管理規定草案征求公眾意見
目前，市政府正在對《上海市道路指示牌管理規定》進行修訂。現將《上海市道路公共服務設施指示標志管理規定（草案）》公開征求市民和相關單位的意見，希望市民和各單位就相關內容提出意見和建議。
《上海市道路公共服務設施指示標志管理規定（草案）》及背景情況介紹已在“中國上海”門戶網站（www.shanghai.gov.cn）、“上海政府法制信息網”（www.shang－hailaw.gov.cn）和“東方網”（www.eastday.com）上公佈。市民和各單位可以將書面意見直接寄送上海市人民政府法制辦公室城建法規處，也可以發送電子郵件。征求意見截止日期為2016年4月24日。
郵寄地址：上海市人民大道200號，郵編：200003。電子郵件地址：fzbcjc@shanghai.gov.cn
[整治核心]
重點整治10類違法行為
1、機動車亂停車。主要包括人不在車內的停放、人在車內的臨時停車、亂停靠上下客等違法行為。
2、機動車亂佔道。主要包括違法佔用公交專用道、違法佔用應急車道、貨運車佔用客車道等違法行為。
3、機動車亂變道。主要包括遇排隊加塞、實線變道、強行變道、連續變道等違法行為。
4、機動車亂鳴號。主要包括禁鳴區域鳴號，道路上惡意、連續、長時間鳴號等違法行為。
5、機動車高雄銀行信貸試算涉牌違法。主要包括無牌上路、臨時號牌過期、污損遮擋號牌、有牌不裝、假套牌等違法行為。
6、機動車路口違法行為。主要包括滯留路口、闖紅燈、超越停車線、在人行道或網格線停車等候等違法行為。
7、機動車逆向行駛。主要包括闖單行道、佔用對向車道逆行搶道等違法行為。
8、非機動車亂騎行。主要包括闖紅燈、逆向行駛、不按規定車道行駛、違法載人等違法行為。
9、行人亂穿馬路。主要包括闖紅燈、不走人行道、不走橫道線、跨越隔離欄等違法行為。
10、非法客運。主要包台中哪家銀行信貸利率低括汽車、網絡專車以及電動三輪車、正三輪摩托車、二輪摩托車、殘疾車、電動自行車“五類車”從事非法客運等違法行為。
重點整治范圍
79條交通幹道，各區縣劃定的160處重點路段。
重要黨政機關、學校、醫院、商業中心等重點區域周邊道路。
軌道交通站點、公共交通樞紐、長途客運站、火車站、機場、碼頭、大型市場、大型居民區、大型綠地公園、旅遊景點等區域相關道路。
其他交通秩序混亂、通行環境差的道路。
134768|||L_28009176|||上海 超常規 嚴管重罰交通違法重點整治10類行為|||2016年03月25日07:49
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